目前城市建筑未達到設計使用年限即被拆除的比例偏高，平均使用壽命僅30年，建筑短命是GDP崇拜、地方財政對土地過度依賴等根本問題的外在表現。

位于北京建國門橋東南角的四星級凱萊大酒店外搭建起腳手架,準備開拆.該酒店僅“存活”20年。

“規劃成至上之法”催生短命建筑

□目前城市建筑未達到設計使用年限即被拆除的比例偏高，平均使用壽命僅30年

□我國每年20億平方米新建面積，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材

□建筑短命是GDP崇拜、地方財政對土地過度依賴等根本問題的外在表現

建筑“短命”

緣于“先天缺陷”

偷工減料、以次充好是造成建筑“短命”的原因之一，過低的設計標準乃是“潛伏”在建筑物壽命周期中的“致命基因”。很多時候，一些原本可以繼續使用的建筑因為規劃設計等原因被拆除

百年大計，質量第一。據住房和城鄉建設部對全國90多個城市中的180多個建筑工程檢查顯示，96.1%的建筑工程合格。

可是，一段時間以來，頻繁見諸媒體的“短命”建筑仍不絕于耳：大連60棟海景別墅建成14年因新項目面臨拆除；江西南昌一個使用不到13年的四星級大酒店被爆破拆除；武漢馬湖新村小區400多套入住不足5年的住房面臨整體拆除；福建一所投資1500萬元的小學只用2年就面臨拆遷；揚州剛入住不久的兩個小區被政府二次出讓土地使用權要拆除重建；僅“存活”了20年的北京四星級凱萊大酒店也將不久于“人世”……難怪住房和城鄉建設部得出結論，中國的建筑壽命平均只有30年。

根據我國一些建筑設計通則規定，磚混結構建筑的使用年限為30年，鋼筋混凝土結構建筑的使用年限為50年，重要建筑和高層建筑的耐久年限為100年。合理拆除或搬遷一個房屋的時期分別為30年、50年、80年。

“國內在技術上完全能做到讓建筑壽命與發達國家一樣長。”全國政協委員陳清華、郭松海認為，建筑短命問題不是書面規定的年限過短，也不在于技術能力達不到。隨著建材科技的發展和設計、施工及管理水平不斷提高，建筑物耐久性也在不斷提高，由原同類環境下房屋合理使用年限50年提高到70年，僅現代技術即可完全達到。經驗表明，有的磚混結構建筑幾百年也都能安全使用。我們古建筑的輝煌也表現在使用年限很長，如山西應縣木塔、河北趙州石拱橋等。現代建筑中，住房和城鄉建設部大樓已使用51年了，結構還很好。北京的十大建筑也使用近50年，結構仍然很好。

“建筑設計和施工質量本身不過硬所造成的建筑短命現象是一個極為普遍的現實。這需要加強建筑監督。”全國政協委員安純人等痛陳城市建筑“短命”原因：目前，我國建筑材料仍以傳統材料為主，材料部件缺乏統一標準，性能低，通用性、耐久性差，施工多采用手工操作或半機械化操作，使得建筑產品質量難以得到保障。一位從事多年建筑工程安全檢查的業內人士說，建筑工程里使用材料不同工程質量也有所不同，使用壽命長短也不同。有些人在施工時偷工減料主要體現在水泥和建材上，水泥有的標號不夠，不達標必然導致建筑“豆腐渣”。為此，政協委員呼吁嚴查工程腐敗問題，加快推行建筑工程質量險。

“我們的住房和城市建設，規劃變更頻繁， 標準制定落后，也是建筑短命的主要原因之一。”全國政協委員劉志峰認為，從實質上遏止中國建筑的“英年早逝”，就要切實改變一些地方“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后能不能實施，全靠領導一句話”的做法，強化城市規劃的嚴肅性，進一步加強城市規劃的執法力度。

建筑“短命”

折射“政績崇拜”

網友在網上將建筑“夭折”戲稱為“拆一次就創造了GDP，再蓋一次又創造GDP”。為建“標志城”、“月光城”，政府砸巨資重塑“包裝”，名為舊城改造，實為“一年一個樣、三年大變樣”的形象工程使然

為建“標志城”、“月光城”，政府砸巨資重塑“包裝”……近年來，一些地方政府的政績工程、面子工程頻頻上馬，唯政績論的傾向屢受非議。

“更深層次的原因是，一些地方在城市建設指導思想上急功近利，重速度、輕質量，大拆大建，政績工程和開發商的商業利益相結合，造成不該拆的房屋大量被拆除。”劉志峰委員一針見血地指出。

從GDP來看，拆新建新、大拆大建本身可以增加GDP，GDP的增加又可以帶來官員政績。一些城市中普遍存在的道路挖了建、建了挖問題，也是根源于此。而且，建筑高速周轉，還能帶來大量的鋼材和水泥的消費需求，在一定程度上消化了過剩產能。

“拆新建新帶來的GDP增長是表面的，并沒有實質性增加社會財富和經濟價值。相反，不正常的拆建本身浪費了巨大的財富和資源，除了能帶來政績，對社會經濟毫無益處。”郭松海委員認為， 隨著社會經濟快速發展，城市建設速度也在加快，在一個個新城崛起的同時，舊城改造規模也越來越大，大量的原有房屋被拆除，名為舊城改造，實為“一年一個樣、三年大變樣”的形象工程在作怪。有的將拆完房子的土地再進行高價拍賣，獲得高額收益；有的將拆完的土地蓋所謂“全國最高的樓”，蓋大酒店……名為提升城市形象，實際讓百姓利益受損，如變相提高了城市的房價等。當前，房地產市場火爆，但繁榮背后，一些地方對建筑質量的監管、監理、后續管理并沒有跟上，以至頻出漏洞。2009年中國不斷出現的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等建筑質量問題為人們敲響警鐘。

此外，郭松海委員還建議改進當前的審批辦法。審批制度需要改進，審批權要集中，審批過程要公開。對于較高較大較新的房屋和基礎設施的拆除，“拆與不拆，不能聽‘領導人’和‘開發商’的。”郭松海說， 誰提議拆除、誰申請拆除、誰批準拆除，都要有明確的責任人，由具體的責任人在當地媒體上公開說明拆除的必要性和拆除方案，接受社會監督。而對原有閑置房屋，可予以出租或轉讓、置換；對于國有房屋，有些需要由政府出面協調，比如，原來的大學搬走后，可協商轉讓給中小學使用；原來的黨政機關搬走后，轉讓給基層的黨政群機構；有些空置的辦公樓甚至可改為商務樓或廉租房。

建筑“短命”

呼喚“低碳樣本”

新建建筑99%以上屬高碳建筑，建筑能耗已占社會總能耗的30%，建筑垃圾已占垃圾總量的30%—40%。上海世博會為我們提供了很好的低碳建筑樣本。時代呼喚“自然美、生態美、生活美”于一體的節能環保建筑

“‘短命建筑’與可持續發展、低碳經濟相背離，造成資源的極大浪費，對人類生存環境構成威脅。如一些地區配制混凝土的黃砂現已十分緊張，挖掘砂石嚴重損毀河床，給一些水利工程帶來重大安全隱患。”郭松海委員說。

“人類進入21世紀，資源的匱乏初見端倪，將有限的資源用到最需要的地方，是世界各國研究的重要課題。”陳清華、安純人委員認為，延長建筑物使用年限是節約資源的重要領域，但是必須要有政策和相應法律支持做保證，如果能提高40%的使用年限，以2006年全國房屋竣工面積為例，每年可為國家節約資金約234.14億元，使用年限增長20年共節約資金約4682.86億元。

據了解，我國每年新增建筑垃圾4億多噸。拆除房屋不僅形成大量建筑垃圾需要空間堆放，從而占用土地資源；而且拆建的各種建材、設施，它們在生產的各個環節消耗了大量資源和能源；雖然拆除和重建以及建材生產的過程都創造了GDP，但實際財富的增加，往往不抵資源的消耗。看到好端端的一棟棟矗立樓房被夷為平地，人們深感惋惜。

“2004年，我在德國曾考察過‘三升房’，印象很深。”劉志峰委員說。據他介紹，德國一家能源公司利用其資源和技術優勢，將一幢已有70年歷史的老建筑改造成為典型的被動式節能住宅，通過對門窗、外圍護結構、設備設施等的改造，每平方米采暖耗油量從20升降到了3升，僅是過去能耗的15%。同時二氧化碳排放量也降至原來的1/7，舒適性也大大提高，很值得我們借鑒。

“讓建筑延年，就得走綠色低碳之路。”劉志峰認為，城市碳排放主要來源于建筑及其使用，交通只居其次。構建百年住宅首先要樹立兩個方面的理念：一是提高住宅(建筑)使用壽命是最大的節約；二是要從規劃、設計、建造、使用、維護和拆除再利用全過程和住宅(建筑)全壽命周期綜合考慮建筑節能。在生產方式轉變上，關鍵是大力推進住宅產業化，推行低碳建筑、綠色建筑。

一些委員還指出，解決建筑短命，往往不在于節約意識、建筑質量的不斷重申，而需要在根本的體制機制上有突破、有變革。他們建議在保護城市建筑方面，好好借鑒上海世博會，好好學習國外的經驗。比如，英國1967年頒發《城市文明法》，其名稱直譯是“有關市民舒適、愉悅的法律。”即把保護歷史街區當成使市民精神愉悅、心情舒適的必要條件。保護工作必須是城鎮經濟社會發展政策和各層次計劃的組成部分，鼓勵居民積極參與，摒棄城市建設發展中出現的大拆大建的“激進式改造”方式，使城市建設與社會發展實際進程相協調。