當(dāng)前聽證會(huì)存在哪些問(wèn)題，原因是什么，如何提升聽證會(huì)的公信力，林頻為您解讀。
  “聽證”一詞，人們并不陌生。行政處罰聽證會(huì)、價(jià)格聽證會(huì)、立法聽證會(huì)等不時(shí)進(jìn)入人們的視野。近一段時(shí)間以來(lái)，隨著“聽證會(huì)專業(yè)戶”、“聽證會(huì)無(wú)人報(bào)名”等現(xiàn)象的披露，以及對(duì)“逢聽必漲”現(xiàn)象的質(zhì)疑，聽證會(huì)的公信力廣受社會(huì)關(guān)注。
  聽證會(huì)遭遇尷尬
  聽證會(huì)出現(xiàn)“專業(yè)戶”、“聽證會(huì)成為漲價(jià)會(huì)”、“聽證會(huì)無(wú)人報(bào)名”
  從今年7月開始，四川成都64歲的退休工人胡麗天成了“公眾人物”。原因是她從2003年開始，報(bào)名參加了大小各類聽證會(huì)23場(chǎng)，而且多次對(duì)“漲價(jià)”持贊成意見，被網(wǎng)民戲稱為最牛“聽證專業(yè)戶”，有些網(wǎng)民則干脆直呼其為政府的“托兒”。“聽證專業(yè)戶”并非胡麗天一人。在杭州，有比胡大媽更牛的“聽證專業(yè)戶”——74歲的崔鹽生老人，他以10年里參加了32次聽證會(huì)的成績(jī)刷新了胡麗天的紀(jì)錄。與胡麗天不同的是，在崔鹽生參加的7次價(jià)格聽證會(huì)中，有6次反對(duì)漲價(jià)，此舉被網(wǎng)友稱頌，并取名“犀利爺”。
  “聽證專業(yè)戶”的出現(xiàn)，引起社會(huì)的熱議，并引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)聽證會(huì)公信力的追問(wèn)。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)媒體調(diào)查，這些“聽證專業(yè)戶”并非是政府的“托兒”。他們之所以能在隨機(jī)抽取的情況下屢次中標(biāo)，原因是報(bào)名參加聽證會(huì)的人實(shí)在太少，有時(shí)報(bào)名人數(shù)甚至達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
  價(jià)格聽證一直是聽證會(huì)的主角。由于價(jià)格調(diào)整關(guān)系群眾的切身利益，為克服“關(guān)門定價(jià)”的弊端，提高政府制定價(jià)格的公開性和透明度，我國(guó)于上世紀(jì)90年代在政府定價(jià)領(lǐng)域率先引入了聽證會(huì)制度，并在價(jià)格法中作了明確規(guī)定。價(jià)格聽證會(huì)制度的實(shí)質(zhì)，是把調(diào)價(jià)的原因、調(diào)價(jià)的幅度、調(diào)價(jià)的影響展示給廣大人民群眾看，征求經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見，對(duì)調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證；同時(shí)，也為政府定價(jià)機(jī)關(guān)聽取社會(huì)各方面意見提供一個(gè)程序化、法制化的渠道。
  “從15年來(lái)聽證制度運(yùn)行情況看，盡管在行政處罰、行政立法等方面也得到一些運(yùn)用，但遠(yuǎn)未達(dá)到立法機(jī)關(guān)設(shè)立該項(xiàng)法律制度的目的。”莫于川說(shuō)，“特別是在行政決策，例如價(jià)格調(diào)整決策前的聽證會(huì)方面，廣泛存在著比較嚴(yán)重的聽證走過(guò)場(chǎng)、變形走樣的現(xiàn)象，使得聽證會(huì)幾乎變成了漲價(jià)會(huì)，一直以來(lái)受到各方面的嚴(yán)厲批評(píng)。”